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“寒冬期”職工隊伍穩定狀況調研報告

來源:中國石油玉門油田分公司工會 更新于:2017年3月1日() 閱讀:

  2015年以來,國際油價持續低位震蕩運行,國內成品油消費增速持續放緩,總體供過于求,全球油氣行業進入了“寒冬期”模式。在“寒冬期”背景下,石油企業工會組織如何發揮積極作用做好職工隊伍的穩定工作變得尤為重要。玉門油田分公司工會采取發放問卷調查的形式,對職工的思想動態進行了調查和分析,提出了行之有效的應對措施。
  一、玉門油田生產經營狀況和職工隊伍基本情況
  玉門油田自1939年開發,迄今已經走過了77個年頭,被譽為中國石油工業的搖籃。解放前10年,累計生產原油52萬噸,占全國原油產量的95%。1957年建成新中國第一個天然石油基地,原油產量占當年全國原油產量的87.7%。從六十年代起,油田擔負起了“三大四出”(大學校、大試驗田、大研究所,出產品、出人才、出經驗、出技術)的歷史重任,先后向全國各油田和煉化企業輸送骨干力量10萬多人、各類設備4000多臺(套),為新中國石油工業的發展做出了突出的貢獻。
  2015年,油田完成原油產量46萬噸,煉油加工量200萬噸,實現產值98億元,上繳利稅34億元。“十二五”期間,油田確立并堅持“調結構、轉方式、強管理”的工作主線,各項工作取得新的成績:經營狀況逐步改善、油氣勘探持續發現、原油產量基本穩定、煉化業務大幅減虧、工程技術服務水平逐步提高、對外合作有序推進、安全環保形勢持續穩定好轉、企業管理進一步規范、礦區保持和諧穩定、黨建水平持續提升。面對“十三五”規劃新的開局,油田堅持發展第一要務,科學布局各板塊發展目標:優先有效發展勘探開發業務,確保增儲穩產,為油田穩健發展提供資源基礎;穩步高效發展煉油化工業務,實現扭虧增盈,為油田提質增效做出更大貢獻;協同有效發展工程技術服務業務,穩步推進轉型升級,不斷增強工程技術保障能力;穩妥有序調整礦區服務業務,立足更好惠及民生,不斷增強礦區服務保障能力。
  油田目前有23個廠(處)基層單位,共有職工10511人,其中:男職工7278人,女職工3233人;中共黨員4419人;管理人員1881人,技術人員2190人,操作人員6440人;本科以上學歷3381人,大專、中專學歷3227人,初中及以下3903人。職工主要從事原油勘探開發、煉油化工、工程技術服務、礦區服務等業務。
  二、職工隊伍穩定情況
  為了廣泛了解職工隊伍的思想狀況,玉門油田公司工會在不同業務領域和不同工種,下發了調查問卷122份。其中:男職工58人,女職工64人;20歲及以下3人,21-30歲16人,31-40歲41人,41-50歲53人,51歲及以上9人;勞動合同制職工121人,市場化用工1人;管理人員34人,技術人員36人,普通職工52人。通過問卷調查,結果表明:
  1.職工隊伍整體穩定。通過問卷調查可以看出,面對低油價的嚴峻形勢,59%的職工相信企業,愿意與企業共渡難關;35%的職工邊走邊看,在職一天干好一天的工作;只有6%的職工很恐慌,不知道下一步怎么辦;沒有職工對企業失去信心,打算出去另尋發展。從總體看職工隊伍是穩定的,絕大部分職工的思想和精神狀態是積極向上的,對油田實現效益發展目標很有信心。但是面對油田未來的發展前景,有30%的職工對企業發展有良好預期,有52%的職工認為企業發展前景一般,有12%的員工認為企業發展前景較差,有6%的員工表示不清楚。可以看出,企業的發展前景在很大程度上影響職工隊伍的穩定,面對石油行業的“寒冬期”,工會還需在維護職工權益、維護隊伍穩定上超前思考和謀劃,前瞻性地做好應對工作,才能上下同心,沉著應對,共同渡過石油行業的寒冬期,努力實現玉門油田持續穩定和諧發展。
  2.職工對工會工作整體認同度較高。通過問卷調查可以看出:90%的職工認為工會組織為職工提供了幫助,最大的幫助依次為增進人際交往、維護個人合法權益、讓職工有了組織上的歸屬感、提高了思想認識、解決了生活上的困難、提高了個人職業技能等方面;90%的職工認為工會組織在維護職工權益方面有成效,最有成效的工作依次是:幫扶困難職工、幫助職工解決了生活中的具體困難、代表職工參與企業管理、幫助職工解決了社會保障方面的問題、代表職工與企業協商解決了勞動爭議問題、與企業協商提高了職工工資等;78%的職工對企業召開職工代表大會的成效滿意(另有12%的職工認為不好說,可能其中部分不是職工代表)。從調研數據可以看出,絕大多數職工認為油田公司工會維護了職工的合法權益,解決了職工的具體困難,認真推進落實民主管理廠務公開工作,對工會工作比較滿意。有10%的職工認為工會工作沒有什么幫助、工會在維護權益方面沒有什么成效,特別是對職工代表大會的成效不滿意,這表明工會工作還沒有達到讓職工群眾滿意的標準,特別是在發揮以職代會為主要形式的民主管理方面,還有很多工作需要提高和改進。
  3.職工在工作、生活等方面的需求與切身利益緊密相關。通過調研職工提出最希望解決的困難、最希望反映的問題和建議共30條,較為集中和突出的問題有四類:一是希望提高工資及福利待遇;二是由于生產和生活兩地分開,無法照顧小孩、教育子女和贍養老人;三是希望多一些參加培訓和繼續教育的機會;四是落實年休假、療養假和加班費等問題;另外還有一些涉及職工具體利益的問題,如:駐野外職工提高待遇、干部聘用、解決住戶房產證、增加工服工鞋、職工公寓居住擁擠等問題。可以看出,職工關注度最高的是涉及自己切身利益的問題,這就需要工會有針對性地開展維權工作,加強主動服務,努力為職工群眾排憂解難。
  4.影響職工隊伍穩定的主要因素有五個方面。從調查問卷可以看出,職工對現在工作崗位不滿意的原因主要集中在工資收入低、發展空間小、勞動強度大三個方面;職工壓力大的主要原因也集中在工資收入低、子女教育和贍養老人、工作強度大三個方面;職工認為制約自身將來發展的主要因素依次是企業發展趨勢、缺乏教育培訓、人際關系;影響職工工作積極性的主要原因依次是工資福利水平、工作的發展前景、受尊重程度、對從事的工作喜歡程度、企業民主管理程度。從以上情況可以分析得出:工資收入低是影響職工隊伍穩定的第一因素;職工非常關注企業的發展,玉門油田產量低、處在開發后期,油田的發展前景是影響職工隊伍穩定的第二因素;職工希望得到更好的教育培訓,個人發展空間是影響職工隊伍穩定的第三因素;工作強度大、自然環境差、安全壓力大是影響職工隊伍穩定的第四方面因素;職工大部分處在上有老、下有小的家庭支柱地位,照顧家庭的難度大是影響職工隊伍穩定的第五大因素。此外職工對社會地位低、醫療費用高也感覺到不滿和有壓力。在問卷調查中,職工提出在企業生產經營困難時應首先采取輪崗方式,其次可以競爭上崗,另外也可以讓一部分職工離崗休息,少數職工選擇降低工資保持穩定,還有一些職工提出可以拓展業務內容安置就業。
  三、玉門油田公司工會在維護職工合法權益和職工隊伍穩定方面的主要做法 
  玉門油田公司工會在維護職工合法權益方面堅持做到五維護:
  1.堅持集體協商、集體合同制度,從源頭上維護職工群眾整體利益。油田公司工會不斷規范平等協商和集體合同制度,將涉及職工切身利益的生活保障、保險福利、勞動用工、工作時間、休息休假、勞動報酬、勞動安全衛生、女職工權益保護等納入集體合同,公司行政代表和職工代表雙方進行集體協商,達成一致后形成集體合同草案,在職代會分團會上通報協商內容,對集體合同草案進行討論,修改完善后提交職代會表決通過并簽訂,從源頭上保障了員工的各項權益。在日常工作中,工會代表員工參加公司黨政工聯席會、安委會、業績考核委員會等,參與公司各項規章制度的制定和修訂,代表員工提出意見建議,切實發揮好橋梁紐帶作用,從源頭上維護好職工群眾的整體利益。
  2.堅持勞動合同制度和勞動關系協調機制,依法維護職工權益。通過平等自愿、協商一致的原則,公司與職工全員簽訂勞動合同,將有關職工利益的勞動報酬、勞動保護等相關內容以法律形式確立,明確雙方權利和義務,從源頭上規范企業用工行為,保護職工的合法權益。堅持抓好職工安全勞動保護工作,開展“安康杯”競賽活動,舉辦安全演講、安全征文、安全家書等活動,組織職工代表開展安全巡視,每年進行職業健康檢查、非職業健康檢查和女職工體檢,建立健全職工健康檔案,不斷提高員工安全健康水平。健全完善勞動爭議調解制度,對職工反映的問題及時與各單位、各部門溝通協商,積極推動問題的解決,努力構建和諧勞動關系。
  3.堅持以職代會為主要形式的廠務公開、民主管理制度,維護職工民主權益。嚴格按照《甘肅省職工代表大會條例》民主推選產生職工代表,代表構成符合規定和要求。給每名職工代表發放學習培訓手冊,提高代表履行權利和義務的能力,確保代表作用有效發揮。嚴格按照程序按期召開職代會,對公司工作報告、財務工作報告、業績考核辦法、職代會提案辦理情況、選人用人情況等重大事項,及其他涉及職工切身利益的制度和事項進行報告和審議,對公司領導人員進行述職和民主評議,征集和辦理職代會提案和意見建議,確保職代會各項職權落實到位。堅持廠務公開制度,建立健全公司、廠處、車間三級廠務公開體系,形成了以各種會議、文件、“石油工人報”、油田門戶網、油田電視、廠情簡報、布告欄、公示欄等多種形式的公開網絡,及時公開企業經營決策、評先選優、選人用人、獎金發放、休息休假、出國出境等事項,保障職工的知情權、表達權、參與權、監督權。
  4.堅持開展職工培訓和文化體育活動,維護職工文化教育權益。油田公司工會大力實施素質提升工程,堅持開展崗位練兵、技術比武活動,鼓勵和引導職工立足崗位學技能練本領。每兩年與人事處共同舉辦職工職業技能競賽,女職工委員會結合女職工崗位和工種特點舉辦“巾幗建功當能手”技術比武,對取得優異成績的選手予以表彰獎勵,為職工展示才華成長成才搭建舞臺。開展職工讀書活動,建設職工書屋、車間隊站配置書架,在“石油工人報”上開設讀書心得專欄,引導職工多讀書、讀好書。開展職工文體活動,因地制宜組織職工乒乓球、保齡球、排球、羽毛球、象棋等各類比賽,舉辦春節社火表演、夏季文化廣場、書畫展、攝影展等活動,開展太極拳、聲樂、健身操培訓,豐富職工文化生活,提高健康水平、提升幸福指數。
  5.堅持開展送溫暖、辦實事活動,維護職工群眾具體利益 。油田公司工會把關心關愛職工落在實處,為一線崗位配備微波爐、飲水機等生活設施,為職工活動室配置跑步機、乒乓球案等活動設施,開展“四送”活動,努力改善職工生產生活條件。認真及時辦理職工群眾來信、來電、來訪,及時答復和解決相關問題,熱情真誠為職工群眾排憂解難。扎實開展幫扶救助送溫暖工作,核實各類困難人員信息,按標準確定類別,建立健全檔案,并實行動態管理。堅持領導掛點幫扶困難戶制度,精心做好節日慰問、日常幫扶、大病救助、金秋助學等工作,努力幫助職工群眾解決生活困難,維護和諧穩定,促進油田發展。
  在維護職工權益的同時,油田公司工會在促進職工隊伍穩定方面做了以下四個方面的工作:
  1.堅持以鐵人精神大慶精神和玉門優良傳統教育和塑造職工隊伍。石油工業是在艱苦創業中成長壯大的,當石油工人就是要能吃苦、講奉獻。公司工會通過演講會、座談會、礦史展覽講解等形式,堅持開展優良傳統教育,用鐵人精神激發隊伍士氣,用石油前輩扎根戈壁、為國分憂、矢志報國的奉獻精神,教育和引導職工忠誠事業、敬業愛崗、吃苦耐勞、為油奉獻,塑造和培養識大體、顧大局、敢于擔當、勇于作為的職工隊伍。
  2.堅持以勞模先進為榜樣鼓舞和引導職工隊伍。榜樣的力量是無窮的。油田公司工會堅持開展弘揚勞模精神活動,堅持選樹勞動模范、“五一”雙獎、巾幗標兵、“雙星”員工等各類先進集體和個人,樹立起職工身邊的榜樣;召開弘揚勞模精神座談會、宣講會,大力宣傳先進事跡和典型經驗,用勞模精神感召職工、鼓舞職工、引領職工,用鮮活的事跡教育職工比學習、比技能、比業績、比奉獻,引導廣大職工自覺踐行社會主義核心價值觀,立足崗位建功立業。 
  3.堅持用細致入微的關愛行動穩定職工隊伍。各級工會組織在日常工作中時刻把職工的冷暖放在心上,堅持做到“五必訪”:主動與情緒不穩定的職工交流溝通,及時發現和了解職工的思想動態,細致耐心地說服開導,化解矛盾理順情緒;職工有困難問題時,工會想方設法予以幫助解決;職工或者父母孩子生病時,工會必須慰問看望。通過細致入微的關愛行動,讓職工感受到組織的關懷和溫暖,營造團結和諧的大家庭氛圍,增強職工的歸屬感和對企業的忠誠度。 
  4.堅持建立和完善矛盾預防和化解體系維護職工隊伍穩定。建立工會信息報送制度,要求基層工會及時掌握和上報職工反映強烈的重大問題和群體性問題,油田公司工會對基層工會落實解決職工一般性問題的情況進行督察,努力做到矛盾和問題早發現、早控制、早化解,解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。與公司維護穩定辦公室建立聯動機制,各類問題、苗頭和信息及時共享和通報,及時有效地消除和化解各種不穩定因素,共同應對突發性群體事件。
  四、玉門油田公司工會在維護職工隊伍穩定方面存在的突出問題 
  油田公司工會雖然在維護職工隊伍穩定方面做了一些工作,但在具體工作中也存在一些問題:
  1.權益維護的方式方法單一,延伸性不夠。職工的需求日益豐富,反映的問題涉及方方面面,而工會的維權突出抓業務范圍內的權益維護,注重職工隊伍整體和諧穩定,但對一些職工的具體需求關注不夠,特別是對照顧孩子、子女教育、贍養老人等問題缺乏有效的解決方法,有些問題還需隨著企業的發展逐步解決,要真正做到讓廣大職工滿意還任重道遠。
  2.對職工個人成長發展關心不夠。工會雖然堅持開展讀書活動、崗位練兵、技術比武等活動,但這些活動并沒有強制性要求每位職工參與,也沒有具體的目標、指標和檢查落實,每年開展的技術比武參與的工種和職工人數有限,對職工的專業技術培訓工會組織缺乏有效手段,在促進職工職業技能提升、實現自我發展方面還有許多工作要做。
  3.維權維穩的主動性前瞻性不夠。油田職工群體大,工作業務點多面廣,工會雖然建立了聯系基層工作制度,能夠定期深入基層與職工交流,但與職工交流的面不夠廣、交流的深度不夠、了解掌握的情況不夠全面,特別是面對年輕職工的想法和訴求個性化、差異化,各類媒體信息傳播速度快的現狀,缺乏對一些問題的敏銳觀察、深入思考和分析研究,維權維穩的主動性和前瞻性不夠。
  五、對做好維護職工隊伍穩定工作的對策
  應對油田低油價“寒冬期”,油田公司工會要突出做好為了職工、尊重職工、依靠職工、維護職工的工作,從以下八個方面進一步做好職工隊伍穩定工作:
  1.開展形勢任務教育,讓職工堅定發展信心,齊心協力與企業共渡難關。要通過報紙、電視、座談會、宣講會等方式,大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神,深入開展大慶精神、鐵人精神和玉門優良傳統學習教育,弘揚勞模精神、勞動精神和工人階級偉大品格,增強職工大局意識、責任意識、危機意識。積極引導職工正確看待當前油田發展所面臨的困難和挑戰,堅定不移與企業同呼吸共命運,把迎難而上的勇氣提起來、把攻堅克難的勁頭鼓起來、把共渡難關的信心樹起來、把建設百年油田的希望立起來、把促進油田發展的重任擔起來。
  2.加強民主管理,發揮職工主人翁作用參與企業改革發展。切實落實全心全意依靠工人階級的工作方針,進一步健全完善職代會、廠務公開等民主管理制度,尊重和發揮職工主體作用,暢通職工反映呼聲意愿的各種渠道,確保企業改革發展和涉及職工切身利益的重大事項聽取職工意見、征求職工建議、符合職工利益,把企業的發展思路變為職工的自覺行動,把職工的聰明才智匯集到促進企業發展上,實現企業與職工同維護、共促進。
  3.圍繞提質增效抓好勞動競賽,促進企業發展,保障職工收入。切實發揮職工主力軍作用,結合生產經營任務、重點工程項目建設等,組織開展“堅決打贏提質增效攻堅戰”主題勞動競賽,通過競賽調動職工積極性,激發職工干勁,營造全員提質增效的氛圍,努力完成生產經營目標任務,切實保障職工收入,實現企業與職工互利雙贏共享。深入開展“安康杯”競賽活動,不斷改善勞動安全衛生條件,使職工工作的安全、健康、舒心。
  4.大力開展素質提升活動,讓職工與企業同發展共進步。職工文化層次越來越高,越來越注重自身的職業發展和個人價值實現。這就需要工會組織更加關心關注職工的個人成長,廣泛開展崗位練兵、導師帶徒、技術比武、絕活比拼等活動,引導職工不斷學習新知識、掌握新技能,爭當技術能手、技能專家。大力弘揚“工匠精神”,引導和鼓勵職工立足崗位精益求精,爭當“隴原工匠”、“石油工匠”,為職工搭建成長的舞臺和展示才華的平臺,使職工在為企業奉獻中自身也不斷成長和進步,為企業夯實發展的人才基礎。
  5.維護職工權益辦實事,突出問題導向為職工排憂解難。增強主動維權意識,重點關注職工群眾關心的熱點難點問題,代表和反映職工的呼聲建議,力所能及解決職工群眾的合理訴求,對不符合政策的問題做好深入細致的宣傳解釋工作,保護和調動職工的積極性。精準開展扶貧幫困送溫暖工作,讓困難人員生活有保障、看得起病、上得起學。發揮群團組織和礦區服務的作用,開展志愿服務活動,幫助職工解決生活中的具體困難和問題。
  6.開展職工技術創新活動,讓職工在創新中實現體面勞動,讓企業在創新中增強發展實力。大力開展職工經濟技術創新活動,引導職工圍繞勞動強度大、安全風險高的環節動腦筋想辦法,不斷提高生產過程自動化水平和科技含量,減輕勞動強度,改善生產條件,實現體面勞動;圍繞質量關鍵點、效益提升點開展技術攻關,激發職工創造潛能,釋放職工聰明才華,展現職工人生價值,提高生產效率和經濟效益,增強企業發展后勁。
  7.以人為本做好關愛職工工作,構建和諧友善的人際關系。堅持日常工作的“五必訪”制度,做好一人一事的思想政治工作,使職工保持陽光心態,積極向上。不斷拓展服務職工的方式和渠道,加大對職工的人文關懷和心理疏導,營造平等、尊重、寬容、互助的工作氛圍,促進人際關系團結和諧、輕松愉快。大力開展文化體育活動,豐富職工業余文化生活,增強職工隊伍凝聚力。 
  8.重視和發揮互聯網信息技術優勢,進一步做好教育宣傳引導職工的工作。要緊跟互聯網信息技術不斷發展的趨勢,利用互聯網信息量大、傳播渠道多、傳播速度快的優勢,應用網頁、微信等新媒體,使職工思想教育工作更加生動、鮮活、具有感染力,使政策的宣傳解釋更加準確、全面、直觀,緊緊抓住職工思想脈搏,加強輿論正向引導,傳播好聲音、傳遞正能量,維護職工隊伍和諧穩定。
“只要精神不滑坡,辦法總比困難多”。面對低油價“寒冬期”的嚴峻考驗,玉門油田公司工會要以習近平總書記的講話精神為指導,認真履行職責,積極發揮作用,團結帶領廣大職工堅定信心,凝心聚力,提質增效,共渡難關。

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